（任克军 2012年8月30日）
同志们：
这次会议的主要任务是认真贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的有关部署，突出推进农村环境综合整治工作，进一步提高认识、强化措施、加强领导，全面提升全省新农村建设水平，为实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标，做出新的更大的贡献。
通化市一直是我省新农村建设的典型地区，多年来，在新农村建设环境综合整治工作上认识高、思路新、措施实、成效大，尤其是市县两级党委政府领导高度重视，加大投入，强力推进，新农村办求真务实、主动工作、努力作为，使全市农村环境综合整治工作不断跃上新台阶。昨天，我们集中参观了辉南县、梅河口市8个农村环境综合整治的典型村，刚才又听取了通化市、梅河口市、德惠市、敦化市和四平市铁东区关于农村环境综合整治工作的经验介绍，总的感觉这些典型具有较强的示范、引导作用，希望各地要认真学习、积极借鉴、取长补短、全面提高，进一步开创全省新农村建设新局面。下面，我讲四点意见：
一、进一步深化思想认识，不断增强做好农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感
我省新农村建设工作已经走过了6个年头。六年多来，在省委省政府的正确领导下，在各级党委政府和有关部门强力推动下，各级新农村办公室精心谋划、全力组织、科学实施，全省新农村建设取得了重大进展，农村环境综合整治工作不断展示新的成效。全省先后对“百镇千村”和10个整体推进县进行了村屯改造和环境整治，实施了“千村示范、万村提升”工程，六年全省累计新修农村道路5.3万公里；修建围墙1800万延长米，新建大门19万个；修建排水沟和村屯小流域治理2939万延长米；改造农村泥草房和危房82.7万户；修建村部4283个、卫生室4494个、农家书屋7021个，建科普画廊2850延长米，村级组织活动场所实现了全覆盖；修建卫生厕所44万户；修建垃圾站点3.6万个；新建休闲健身文化广场2012个；建设畜禽养殖小区8052个；新建大型秸秆气化站26个，户用沼气池8.36万个；安装路灯5.19万盏；植树1.6亿株，完成村屯绿化美化23.4万公里；建设乡村旅游景点495个；改扩建农村商贸市场1799处；等等。同时，还实施了农村环境连片整治工程，农村面貌大为改观。今后一个时期，是我省深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的关键时期，我们必须按照省委省政府的总体安排部署，科学谋划城乡统筹发展和新农村建设，切实改善农村民生。因此，全力开展好新农村建设环境综合整治工作关系重大、影响深远。
（一）综合整治农村环境是确保城乡居民生活更加美好的重要体现。在省第十次党代会上，孙政才书记明确指出：吉林正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展和工业化、城镇化、农业现代化相互支撑推进的关键节点。在这一关键时期，省委、省政府突出“发展”和“民生”两个关键，提出了“科学发展，加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的目标要求。吉林省是农业大省，城乡二元结构比较突出，农村基础设施建设严重滞后。缩小城乡差距，切实改善农村民生，是当前和今后一个时期繁重艰巨的任务。这样的省情就决定我们必须牢牢抓住民生这把金钥匙，以加强农村环境综合整治为切入点，改变农村脏乱差的落后状况，创建清新整洁、优美靓丽的农村人居环境，这不仅是广大农民群众最关心的迫切问题，也是让城乡居民生活得更加美好的重要抓手。因此，当前我们只有抓住农村环境综合整治这个着力点，才能更好的谋篇布局，做好“民生”这篇大文章，明显改善广大农民群众的生产生活环境，努力使改革发展成果惠及全体人民。
（二）综合整治农村环境是有效推进新农村建设的重要突破口。党的十六届五中全会提出新农村建设20字方针，体现了党在新形势下对农村经济、政治、文化、社会和党的建设统筹推进的现实要求，也表明“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五者之间是相互联系的有机整体。尽管如此，但在实践中大家普遍感到，抓好村容整洁仍然是新农村建设的当务之急和重中之重，能起到攻其一点牵动全局的作用。比如说：农村道路修好了，就有了“路路通、百业兴”，生产就能发展，农民生活就能宽裕；再比如：我省一些地方新农村建设的好、农村环境整治的好，那里农民的思想观念、思维意识、生活习惯等都发生了根本性的变化，农民群众文化生活就搞的丰富多彩，出现了农民走出厨房进课堂、离开牌场上广场的可喜现象，这些都是促进乡风文明、实现移风易俗、推动农村文化大发展大繁荣的重要体现；还比如：开展新农村建设和农村环境综合整治，能够极大地激发和调动农民群众主人翁的积极性，广大农民群众参与集体公益事业建设热情高涨，新农村怎么建、建什么、建后怎么管，都由农民群众自主决策、民主管理。可以说，推进新农村建设和农村环境综合整治的过程，就是农村民主管理的实践过程。
（三）综合整治农村环境是凝聚社会各方面力量共建新农村的重要载体。新农村建设是“三农”工作的统领，也是新时期党在农业农村工作上的总抓手，其地位作用日益凸显，逐渐成为社会各方面的关注热点，工作合力不断增强。而村容整洁更是新农村建设的重要内容，随着社会的快速发展和经济实力的不断增长，各级财政对农村公共品投入的倾斜力度逐步加大，促进了城市资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖，对农村环境改善客观上起了积极的促进作用。相关部门单位和社会各界对农村环境综合整治的关注度日益提高，投入力度日益加大，新时期从各个渠道对农村环境方面的项目投资和资金支持超过以往任何时期。比如：环保部门有农村环境连片整治和生态村建设任务，林业部门有绿化美化村屯建设任务，交通部门有农村道路“村村通”、“屯屯通”建设任务，水利部门有农村安全饮水工程建设任务，卫生部门有农村卫生厕所改造任务，农电部门有支持农村电网新建和改造任务，同时，“一事一议”财政奖补项目、百万亩棚膜蔬菜建设项目、农村安居工程、水库移民、兴边富民以及扶贫脱困等专项资金都对农村环境整治方面有实际的项目支持。社会各界对农村环境投入的热情也很高，军民共建、村企共建、社会捐建、干部回乡援建的很多帮扶项目，都是帮助村里修路、修桥、绿化美化等，有力地促进了农村人居环境的明显改善。因此，深入开展农村环境综合整治，就能够凝聚各方面力量，汇集各方面资源，合力建设新农村，实现城乡统筹发展。
（四）综合整治农村环境是农村面临的一项艰巨的重要任务。由于我省农副产物多，加之冬季漫长而又寒冷，给农村环境综合工作带来了难度。另外，我省中部和西部的一些村屯交通条件还远没有改善，据2007年普查结果表明，全省尚有砂石路35481.35公里，土路96070.84公里，虽然这几年农村公路建设有了长足的发展，但仍有不少的村屯存在着出行难、运输难的问题；全省尚有20户以下零星自然屯765个，这些自然屯成为了农村环境综合整治的老大难；我省现有的农村砖瓦房大都在上世纪八、九十年代翻建起来的，到现在已使用20—30年，既不保暖美观，又到了需要修缮和改造的时候；同台湾、韩国比较，我省农村地下排水管网几乎没有，清洁能源建设刚刚起步；同时农民环境卫生意识和传统的生活习惯也亟待改变和加强；等等。总之，目前农村需要改造和建设的点很多，面很大，任务很重，对此我们要有清醒的认识。
我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识抓好农村环境综合整治工作的重大意义，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，下定决心，下大力量，努力解决好农村环境问题，为加快新农村建设注入强大动力。
二、进一步明确工作思路，全面落实农村环境综合整治目标任务
伴随着我省“三化”统筹和新农村建设快速推进，农村环境综合整治进入了攻坚阶段，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹和突出村容整洁的要求，坚持科学规划、分步实施、整体推进，以“四清四改两化”为重点任务，以“三线一环”为重点区域，深入开展农村环境综合整治活动，全面推进“万村提升”工程，着力加强道路桥涵、排水设施、垃圾处理、污染治理、清洁能源、绿化美化等建设，从根本上完善提高农村生产生活条件，创建优美宜居的农村人居环境，满足广大农民对美好生活的新期待。
推进农村环境综合整治工作，必须坚持以下六条原则：坚持点面结合、整体推进；坚持高标准高质量、打造示范标杆；坚持政府主导农民主体、实行合力建设多元投入；坚持规划指导、科学建设；坚持因地制宜、突出特色；坚持建章建制、建立管理长效机制。奋斗目标是：深入实施“万村提升工程”，全面提升农村环境综合整治水平。在此基础上，今后三年重点抓好“3个1000”，即：抓好现有1000个省级示范村的提高工作，力争打造成环境综合整治标兵村；抓好明年启动的1000个省级示范村的突破工作，力争打造成环境综合整治先进村；在提升村中按照好中选好、优中选优的原则，重点抓好1000个跟进村的推进工作，力争打造成环境综合整治达标村。
为了实现上述目标，要切实加强10个方面农村环境综合整治的重点工作。
（一）加强农村道路桥涵建设。道路是农村基础设施建设的重要内容，是整治农村环境的重要基础，对于支撑农村民生建设、促进经济发展具有极为重要的作用。“十一五”以来，全省乡镇和行政村通水泥（沥青）路分别达到100%和94%，初步解决了行路难的问题，成绩是非常突出的。目前，农村道路建设主要面临两个问题：一个是在普及“村村通”的基础上，进一步解决村屯内主干道和巷道全部硬化的问题，实现“屯屯通”和“户户通”；另一个是着力解决好中西部农村道路建设滞后、发展不平衡的问题。为此，各地要将道路建设作为农村环境综合整治重点项目，积极争取和利用国家和省里项目投入，坚持“政府主导、多元投入、建管并重、确保质量”的原则，集中力量，加快建设。要先易后难，先近后远，先主干道，后支道，再巷道，循序渐进，逐步推进。到“十二五”末，全省所有乡镇、行政村和自然屯通水泥（沥青）路，具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥（沥青）路。同时要抓好农村桥涵建设。
（二）完善村屯排水设施。实践表明，排水排污设施不完善，生活以及畜禽养殖污水不能及时排掉，往往造成环境污染，特别是污染地下水；道路排水沟不完善，在季节变化的冻融作用和夏季雨水的冲刷作用下极易损毁，降低使用寿命；未经疏浚整治的河流，排水不畅往往造成洪涝灾害和生命财产损失。因此，必须把农村排水设施建设纳入规划，作为环境综合整治的重点。要加强农村道路排水沟渠建设和小流域治理，确保排水通畅，提高防灾减灾能力；有条件的地方，根据规划统筹布置污水管网、排放口和处理设施；要利用原有水坑、泡塘等，兴建村屯污水氧化塘，推广户用污水氧化池，或接入城镇排污管线，实现农村污水无害化处理。
（三）推进安全饮水工程。饮水安全直接关系到农民身体健康和农村经济社会的发展。“十一五”期间，结合新农村建设，省委省政府把安全饮水列为全省重大民生实事之一，累计投资26.6亿元，优先解决了严重影响群众正常生活和身体健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高铁锰水和污染水及局部地区的严重缺水等问题，使428.74万农村群众及12万学校师生用上了安全水。“十二五”期间，省里计划再解决480.3万农村居民及64万学校师生饮水安全问题。同时，要解决好畜禽粪尿、建筑垃圾、化学药品等污染地下水和饮用水源地等问题。积极发展农村饮用自来水。
（四）持续推进清洁能源开发。加快清洁能源开发利用是农村民生建设的重要内容，也是充分利用我省丰富农作物秸秆等资源、保护自然环境、推进可持续发展的主攻方向。2006年以来，在国家农村沼气项目、“以电代材”项目等支持下，特别是在省新农村建设专项资金支持的大型秸秆气化站项目的示范带动作用下，各地对清洁能源建设认识普遍提高，建设热情高涨，大型沼气池、秸秆固化、户用秸秆气化炉、户用沼气池、开发地热能等在全省一些地方进行了大胆的探索和实践，收到了较好的效果。今后，我们要因势利导、顺势而为、因地制宜、量力而行地推进清洁能源开发，使之成为农村环境综合整治的重点，取得实效。
（五）开展街路庭院综合整治。这次现场会议，大家看到辉南县、梅河口市农村环境建设突出的亮点是街路庭院综合整治，他们在清理柴草垛、清理粪堆垃圾的基础上，对村屯街道和庭院进行了统一规划，集中修建了街路、院墙、大门、排水沟，并进行了绿化美化亮化，达到了整齐划一，美观靓丽。各地要积极学习通化市街路庭院综合整治的做法，加快村屯改造步伐，建设魅力村庄。
（六）加快卫生厕所建设。长期以来，我省农村厕所多以旱厕为主，非常简陋，粪便很难做到无害化处理，对水源和环境造成严重污染。2004年之后在国家政策的支持下，我省掀起了新一轮农村改厕高潮，目前最适合于我省推广应用的就是粪尿分集式卫生厕所。一般情况下，砖瓦结构的粪尿分集式卫生厕所投资在1000元左右，国家补助500元，省补助200元，农民自筹200元，村里筹集100元，就可以把粪尿分集式卫生厕所建起来。同时这种厕所还具有无臭味、蚊蝇无法滋生、切断寄生虫、病毒和细菌传染源的优点，一举多得，特别适用。各地应积极争取卫生和爱卫会部门的大力支持，加快普及粪尿分集式卫生厕所，实施整村整屯改造和建设。
（七）加强垃圾集中处理。农村垃圾得不到有效收集处理，已成为当前新农村建设的一大顽疾。主要原因是：农民卫生环保意识不强，乱丢、乱倒垃圾；农村垃圾处理方式较为单一，普遍以填埋为主；农村保洁机制还有待进一步健全，环卫队伍没有建立起来，垃圾收集、转运、处理设备设施缺乏等。针对这些问题，我省首先在省级新农村建设示范村开展了垃圾综合处理，取得了一定成效。特别是从今年开始，我省被国家列为第二批农村环境连片整治示范省，计划到2013年投入14亿元用于农村环境连片整治，对地域空间上相对集聚的多个村庄实施同步、集中治理，标志着我省农村环境综合整治步入了系统管理、综合治理、全面提升的新阶段，为有效处理农村垃圾带来了前所未有的机遇。各地可试行推广 “3+5”垃圾处理模式，实现减量化、资源化和无害化。“3”代表3个责任主体，分别指农户、保洁员、村委会。农户负责门前三包，对垃圾分拣后定点放置；保洁员负责公共场所清扫、垃圾清运和回收；村委会负责保洁日常管理。“5”指5种农村垃圾分类处理方式。例如，剩余饭菜等易腐类垃圾倒入沤肥池或沼气池，变成有机肥料或清洁燃料；秸秆类垃圾可作燃料或还田；金属、塑料、橡胶、纸等可利用垃圾，送回收站回收；土建垃圾铺路填坑；废弃电池、医药垃圾、废弃化学品、化纤类垃圾等有毒有害垃圾，运送指定地点无害化处理等。要逐步建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的工作机制，着力推进垃圾点、垃圾转运车、垃圾转运站和垃圾填埋场等设施建设，建立以财政投入为主体的经费保障机制，实现日产日清、常态保洁。
（八）加快标准化养殖小区建设。标准化养殖小区是畜牧业发展到一定历史阶段的必然产物，是现代畜牧业生产的标志。这种方式不仅满足了现代畜牧业要求的科技化养殖、规模化生产、标准化管理、集约化经营、生态化发展要求，也顺应了农民拓宽增收渠道、增加农民收入的迫切需要，是对传统生产方式的一次变革。因此，各地要高度重视标准化畜禽养殖小区建设，加大建设力度和步伐，尽快实现人畜分离，加快建设粪便无害化处理设施，解决好畜禽粪尿污染环境问题。
（九）持续提高绿化美化水平。改善农村人居环境，绿化美化要跟进，这是新农村建设的重要内容。2009年全省启动开展“绿化美化村屯，创建绿色家园”行动，到去年底，全省绿化美化村屯4189个。各地必须进一步提高认识，加大投入力度，持续提高绿化美化水平。要按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、见缝插绿、露土栽花”的原则，大力开展全民增绿添绿活动。加强村屯周边、道路两侧、塘坝水库、沟渠、荒滩荒山以及文化场所的绿化美化，实现“公路绿化、村庄美化”，让我省农村掩映在绿树鲜花美景之中。
（十）积极推进路灯建设。路灯建设是一些村屯在其它基础设施项目建设相对完备后，对街路、广场进行亮化的新要求。今年省里将太阳能路灯和电能源路灯项目纳入省级专项资金支持目录，从操作看，各地表现出了较高的积极性。因此，我们要积极引导，帮助基层选择好质量合格、适合寒冷地区需要的太阳能路灯进行安装，确保这个项目平稳健康向前推进。
三、进一步搞好探索创新，科学选择农村环境综合整治途径和模式
推进农村环境综合整治是一项涉及领域宽、涵盖范围广、工作内容繁杂系统工程，由于地域不同、经济基础不同、产业结构不同、民俗文化不同，因而建设的标准、要求和途径也有所区别，只有坚持因地制宜、实事求是、突出特色，创新工作思路，探索建设模式，才能抓住重点、突破难点、打造亮点、找准切入点，在更高标准、更高要求的基础上加快建设。从我省实践看，具体有以下8种模式可供借鉴和推广。
（一）“三线一环”整治推进模式。加强沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”农村环境综合整治，是近年来各地普遍采取的主要模式。重点任务是抓好“四清四改两化”，即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；改院、改厨、改厕、改圈；绿化、美化。当前，“三线一环”农村环境综合整治工作在有些地方还没有完全启动起来，主要是领导推动不够、投入不足、发动不到位，必须改变这种现状。抓好“三线一环”环境整治，是农村环境综合整治的起码要求，这项工作没有到位的，要抓紧启动、集中攻坚、迅速突破，力争在较短的时间内取得成效。
（二）整体改造推进模式。主要是指整乡、整村、整屯进行推进。各地要依据投入能力，确定建设规模，能整乡推进的就连片开花，能整村推进的就全面打造，能整屯推进的就实行重点建设。整体推进要坚持高标准高质量，要以配套基础设施为重点，全面加强路、水、电、气、房、排水、垃圾处理等各项建设，整体改造，全面达标。
（三）功能分区推进模式。主要是按照功能分区的思路，以《县域村镇体系规划》为依据，从现有的地域特点、产业基础、民俗文化、人口布局、发展潜力出发，统筹布局各项建设。就一个行政村来说，具体要建设好工业集中区、农业高效示范区、棚膜特产园区、畜禽养殖区、农民居住区、休闲健身区、村务办公区、商贸服务区，具备乡村旅游条件的，要开发好乡村旅游区等。按照功能分区建设，有利于产业发展和民生改善，有利于农村持续健康发展。
（四）旧村改造推进模式。主要是针对现有村屯进行改造的模式。按照一般规律，农村环境综合整治，要先修道路，再修排水沟、围墙大门和绿化美化亮化。旧村改造推进模式，就是在上述改造建设的基础上，由街路向庭院和房舍推进，庭院全部实行硬化，房屋进行房瓦、墙壁、塑钢窗、保温层、吊棚、地面等全面改造，这方面敦化市官地镇、雁鸣湖镇闯出了新路，各地要积极借鉴、进行推广。
（五）农村社区推进模式。主要是针对城镇郊区村屯的改造建设，核心是提供完善的公共服务。吉林市九座村、大荒地村、梨树县霍家店村、农安县陈家店村和梅河口市福利村等都采取了统一建设农民住宅楼、农民享受社区和物业等各项公共服务，目前这种建设模式在南方发达地区得到了大面积推广，我省在城市、县城、中心集镇的郊区可进行推广。采取这种模式，既可整理出大量的宅基地，用于发展工业、商贸和现代农业，同时又促进了农村土地的集约化、专业化、合作化经营，增加了农民收入，推动了现代农业、农村二三产业发展和城镇化建设步伐。
（六）生态村推进模式。为了推动农村可持续发展，建设人与自然和谐的发展环境，近年来国家加大投入，集中力量建设生态村，对农村环境进行连片整治。核心是加强农村面源污染治理，推进农村生态文明建设，重点是支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。各地要把生态村建设与农村环境综合整治工作结合起来，达到互促共进、相得益彰。
（七）旅游村推进模式。旅游兴村，是我省新农村建设和农村环境综合整治的重要模式之一。各地要积极开发现代休闲观光农业区、历史遗迹景观区、独特自然风景区、民俗风情展示区等，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，不断发展旅游村的运输、种植、农产品加工、餐饮、住宿等相关产业，打造环境，完善服务，提升品质，做大做强乡村旅游。
（八）移民村推进模式。结合开展的扶贫移民、生态移民、水库移民工程，把部分生活在自然条件恶劣、自然资源贫乏、生态位置重要和生态环境脆弱地区的农民，以整组、整屯、整村的形式移民搬迁，建设农民新村。在建设过程中，各地要统筹推进住房、道路、水电、通讯、环保等基础设施建设，加快完善安置区教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，切实满足搬迁群众的生产生活需求，增强移民村自我发展能力和提高移民村农民的收入。
四、进一步强化工作措施，努力构建农村环境综合整治长效机制
加强农村环境综合整治，从根本上治理农村脏乱差问题，建设清新整洁、优美靓丽的新农村，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，加大投入，强化帮扶，建立长效机制，强力推动各项工作。
第一，精心组织，强化领导。开展农村环境综合整治是一场持久的攻坚战役。各级党委政府要切实把农村环境综合整治工作当成一件大事和中心任务牢牢抓在手上，加强研究，强化部署，科学组织，深入动员。要建立健全农村环境综合整治激励约束机制，鼓励先进，鞭策后进，真正把农村环境综合整治工作变成各级干部和农民群众的自觉行动。要坚持实施农村环境整治月活动，进行集中整治、突击攻坚、重点突破。各级新农村办公室要积极当好参谋、主动站位，切实发挥好综合协调、规划指导、政策研究、督导检查的职能作用，有力推动农村环境综合整治工作。
第二，加大投入，强化支撑。农村环境综合整治工作要求高、任务重，需要投入大量的人力、物力和财力。各地要积极设立新农村建设专项资金，重点围绕环境综合整治加强农村基础设施和公益事业项目安排。要充分利用国家增加农村基础设施投入、加大民生改善投资的有利契机，多争取和谋划一批农村道路、水利建设、房屋改造、清洁能源、绿化美化等建设项目，加快环境整治步伐。要加强涉农资金项目整合，实现集中投入、重点建设。要切实发挥好农民主体作用，解决好等靠要思想，真正体现农民自己的事情自己办，自力更生建设美好家园。
第三，合力共建，强化帮扶。实践证明，通过整合领导力量、整合社会资源、整合社会投入，建立帮扶新农村建设的工作制度，是一项行之有效的工作推进机制，取得了很好的成效。在农村环境综合整治工作中，我们要切实发挥好帮扶部门作用，引导社会力量广泛参与，形成合力共同推进农村环境综合整治。各地要继续完善和加强已有的帮扶工作制度，明确在农村环境综合整治中的帮扶责任和目标，加强帮扶工作的组织和领导，确保帮扶工作深入持久地展开。要充分调动社会力量广泛参与农村人居环境改造建设，鼓励、引导和支持企事业单位、社会团体、个人，通过捐赠物资、捐建、捐款、提供志愿服务等形式，将人才、信息、技术、资金、物资等要素积聚到农村，形成多元投资、多元建设格局，为农村环境综合整治工作提供强有力的支持。
第四，完善机制，强化保障。各地要从长远建设需要出发，以村屯为单位，建立健全各项规章制度，完善环境卫生管理长效机制，不断巩固农村环境综合整治成果。要建立起专兼结合的村屯保洁队伍，配备垃圾箱、垃圾转运车、小铲车等必要的清运工具和垃圾处理设施。要建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。要完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要探索建立城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生管理制度，推进环境综合整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展，从根本上改变过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面。
第五，协同推进，强化配合。近几年来，农村环境综合整治得到了全社会的广泛关注，国家和省里对农村环境方面的项目投资和资金支持和以前比有了明显增多，多个部门在农村环境综合整治方面都有资金和项目支持。各地要抓住这个有利时机，加大对现有农村环境综合整治项目、资金的投入，加快农村环境改造步伐。要建立农村环境综合整治协调机制，加强部门协调配合，及时解决好遇到的各种困难和问题。同时，各地要与项目实施部门做好沟通、协调和配合，总揽全局，摆布项目，集中投放，打造亮点，推进农村环境综合整治工作深入开展。
第六，统筹兼顾，强化落实。今年是我省新农村建设深入推进十分重要的一年。第一批千村示范即将结束，第二批1000个示范村建设开始启动，在这个关键的节点上，要统筹把新农村各项工作落在实处。要着力推进项目建设，今年的项目建设要确保双达标，即项目建设100%竣工要达标，项目建设100%质量合格要达标；要全面完成万名村干部培训任务；要切实加强项目监管和专项资金管理，确保新农村建设平稳健康向前推进；要扎实做好新农村建设专项资金绩效管理工作，做到周密部署、认真安排、规范操作；要积极推进新农村建设档案管理工作，做好9个方面档案资料的归档立卷；要抓好第一批示范村验收和第二批选点布局；要加强新农村建设的考察和调研工作，学习借鉴先进经验，不断完善新农村建设思路和政策措施。
同志们，这次会议研究的工作十分重要，具有较强的引导性和操作性，各地一定要按照这次会议的要求部署，认真抓好会议精神的贯彻落实。现在距年末还有4个多月时间，希望大家抓住这段有效时间，沉下身子，深入基层，履职尽责，务求实效，扎实做好各项工作，努力开创新农村建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
